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横向科技项目及经费管理办法

第一章  总  则

第一条 为进一步规范和加强横向科技项目及经费管理，充分调动科研人员从事科学研究和技术开发的积极性，根据《中华人民共和国民法典》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（苏发〔2018〕18号）《关于深化高等学校科研评价改革的指导意见》（苏教科〔2020〕1号）《关于改革完善江苏省省级财政科研经费管理办法的实施意见》（苏政办发〔2022〕13号）等文件要求，结合学校实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所称横向科技项目（以下简称“横向项目”）是指除纵向科研项目及本校科研项目以外的，由学会、协会、研究会、政府机关、企事业单位或自然人等委托（或合作）开展的各类科研项目，包括但不限于技术开发（包括委托开发或合作开发）、技术服务、技术咨询等合作项目。

第三条 本办法所称横向科技项目经费（以下简称“项目经费”）是符合上述第二条规定的项目以市场委托方式取得的横向项目委托经费。凡以“星空体育·(中国)官方网站-XingKong Online Entrance”名义取得的各类项目经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，全部纳入学校财务统一管理，集中核算，专款专用。

第二章  项目管理

第四条 学校建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目经费管理体制，学校相关单位及项目负责人在横向项目管理中的职责如下：

（一）科技处是学校横向项目的管理部门，负责项目和合同管理，与财务处共同指导项目负责人编制经费预算，并配合财务处做好项目经费的管理。

（二）系（院、部）等教学单位和研究机构是学校科研活动的二级管理单位，对项目和项目经费承担监管责任，督促项目负责人按照项目合同和预算开展科研工作。

（三）财务处负责项目经费的财务管理、会计核算和审查项目决算，与科技处共同指导项目负责人编制经费预算，指导项目负责人按照相关规定使用项目经费。

（四）后勤与资产管理处负责使用项目经费购置的固定资产的审批、采购和登记管理以及实验耗材的采购等。

（五）审计处负责项目经费的审计工作，按照国家、省、市及相关部门的要求，对项目经费使用和管理进行专项审计。

（六）纪检监察室负责项目经费的监督工作，按照国家、省、市及相关部门的要求，对项目经费使用和管理进行监督检查。

（七）横向项目实行项目负责人负责制。项目负责人为横向项目具体实施的直接责任人，对合同签订、项目实施、项目结题、经费使用等全过程承担责任；负责依法、据实编制项目预算和决算，按照预算和合同要求使用经费，接受上级和学校相关部门的监督检查；对经费使用的合规性、真实性和有效性承担行政、经济和法律责任。

第五条项目负责人及项目组成员在横向项目活动中应自觉遵守国家和地方相关法律、法规以及学校相关规章制度。恪守学术道德，自觉遵守学术行为规范。

第六条 横向项目立项以合同书为依据，合同条款必须符合《中华人民共和国民法典》的要求及《星空体育·(中国)官方网站-XingKong Online Entrance横向技术合同管理办法》的相关规定。

第七条 横向项目合同必须按学校合同审查审批流程，由项目负责人和所在系（院、部）负责人签字，加盖苏州工业职业技术学院技术合同专用章后方有效。

第八条 根据项目性质和内容签订的不同类型合同，所含条款必须完整，技术内容清楚，指标明确，对其中涉及到的仪器设备等固定资产以及研发形成的软件、专利等知识产权的归属权要有明确的约定。

第九条 横向项目合同一经签订，即产生法律效力。项目负责人应认真履行合同约定的条款，严格遵守学校的有关规定，保证研究工作时间，按计划开展研究工作，完成预期目标。各系（院、部）等教学单位和研究机构应为项目的实施提供必要条件保障，定期检查、监督项目的实施及经费使用情况。

第十条 横向项目研究所取得的研究成果，合同有约定的，按合同的约定执行。合同无约定的，专利、软件著作权等知识产权归学校所有；论著等职务作品的著作权归作者所有，但学校有权在其业务范围内优先使用，作品完成两年内，未经学校同意，作者不得许可第三人以与学校使用的相同方式使用该作品。

第十一条 项目负责人一般不得变更。如确因调离学校、身体原因等特殊情况无法完成项目研究，需要变更项目负责人的，项目组应与委托单位协商并签订书面协议，到科技处办理变更手续。

第三章  经费管理

第十二条 项目经费执行预算管理，项目经费在执行国家法律法规和上级、学校有关财经纪律、规章制度的前提下，如合同中有经费预算约定的从其约定。没有约定的由项目负责人按照本办法如实编制横向项目预算，科技处审批后交财务处纳入经费管理。

第十三条 项目经费支出预算由设备费、业务费、劳务费、仪器代办费、外拨经费、绩效支出、税费、管理费等科目组成。具体如下：

（一）设备费：是指在项目实施过程中购置或试制仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。设备的购置须按照学校国有资产管理的规定进行管理。计算类仪器设备及软件工具可在设备费科目列支。

应当严格控制设备购置，鼓励开放共享、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有设备进行升级改造，避免重复购置。

（二）业务费：是指在项目实施过程中消耗的各种材料、辅助材料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等费用，发生的测试化验加工、燃料动力、差旅/会议/国际合作与交流、出版/文献/信息传播/知识产权事务等费用，以及其他相关支出。

（三）仪器代办费：是指在合同中明确的为委托方代购和加工的仪器设备费用。

（四）劳务费：是指项目研究过程中支付给参与项目研究的学生、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等劳务费、以及支付给临时聘请的咨询专家的费用。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学或社科研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其由单位缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支。

（五）外拨经费：是指经委托方同意，需要与校外合作单位共同完成项目，外拨至校外合作单位的经费。

（六）绩效支出：是指按照项目实施进度及完成情况对项目组的激励费用。合同中绩效支出比例有约定从其约定；没有约定的，由项目负责人统筹据实编制。绩效支出不超过项目经费（扣除外拨经费和仪器代办费后）的30%。

（七）税费：是指项目应缴纳的增值税等税费。

（八）管理费：是指学校为支持科研活动开展而发生的综合管理支出。学校管理费按照项目经费到账总额的1%收取，每个项目最高不超过2万元。横向项目涉及到使用学校仪器设备、软件等资源的管理费另行核算。学校提取管理费的20%用于教学单位科研发展基金，直接下拨系（院、部）等教学单位和研究机构，专款专用，用于科研业务运行和科研管理绩效等。

第十四条 横向项目部分相关费用的规定：

（一）因科研工作需要在项目业务费中列支的接待费用，在不超过项目到账总额（扣除外拨经费和仪器代办费）的20%额度内据实列支。

（二）市内交通费及因科研工作需要自备车辆产生的汽车通行费、交通工具燃油费、停车费以及租车费等相关支出，在不超过项目到账总额（扣除外拨经费和仪器代办费）的30%额度内据实列支，不再列支市内差旅补贴。

（三）项目经费中劳务费根据需要列支，劳务费按照聘用协议发放。项目评审、中期检查、结题验收以及鉴定等过程管理中的专家评审、咨询费发放标准，按学校劳务酬金发放相关规定执行。

（四）出差及出国（境）所产生的交通费和住宿费据实列支。利用项目经费举办的业务类会议，会议费综合定额应秉持促进发展、务实节约的原则据实列支。从项目经费中列支的国际合作与交流费用不纳入单位行政经费统计范围，不受零增长限制。

（五）绩效支出由项目负责人根据任务完成的进度比例和结题验收情况分两次提取，经费到账时提取绩效预算的50%，结题验收后提取剩余50%。产生的个人所得税，由受益人承担。

（六）外拨经费须另外签订技术合同，列明校外合作单位、外拨金额和工作内容。经费外拨时需申请，项目负责人所在系（院、部）对外拨经费的必要性和真实性进行审核，由科技处审批后办理相关手续。外拨经费累计支出不超过合同总额的50%。

（七）横向项目需要缴纳的税费，从项目经费中列支。对于符合免税条件的技术开发等横向项目，由项目负责人提出申请，学校统一办理免税备案手续。

第十五条 项目经费预算如需调整，由项目负责人提出申请，报财务处审核备案后执行。

第十六条 横向项目负责人是项目经费管理、使用的直接责任人。项目经费的使用审批按学校财务报销有关规定执行。

第十七条 使用项目经费购置或形成的固定资产和无形资产均属于国有资产，必须纳入学校进行管理，有关资产的处置和使用应按学校国有资产管理规定办理相关手续。合同中明确的为委托方代购和加工仪器设备，不纳入学校固定资产管理。

第四章  结题结账管理

第十八条 所有横向项目，须按时结题，并办理结题相关手续。如不能按时结题的，须办理终止、变更、延期等手续。对无故拖延和不按合同执行、项目负责人不能说明原因，且不能提出解决办法的项目，科技处有权暂停或终止该项目合同及项目经费使用。

第十九条 横向项目按合同规定条款执行完毕，由委托方按照《星空体育·(中国)官方网站-XingKong Online Entrance学横向技术合同结题验收表》的要求签发验收证明或合同标的完成证明，方可结题。

第二十条 横向项目结题后，材料应完整归档。科技处指定专人负责材料收集、登记、分类保存。未经批准，任何人不得借阅横向项目文本及有关资料。

第二十一条 横向项目结题验收后的结余经费，若合同有约定的从其约定；合同没有约定的，转入学校“科研发展基金总户”，按《星空体育·(中国)官方网站-XingKong Online Entrance科研项目结余经费管理实施细则》实施。

第五章  项目认定

第二十二条 横向项目认定是指横向项目经费达到一定数量后，该项目的重要性相当于某一级别的纵向项目，用于项目负责人的校内聘期考核、职称评定及协议期考核等。经费和项目不重复计算和认定。

第二十三条自然科学类横向项目一年内项目负责人累计到账项目经费120万元及以上可等同于一项国家级科研项目进行认定；一年内项目负责人累计到账项目经费60万元及以上可等同于一项省部级科研项目进行认定；一年内项目负责人累计到账项目经费30万元及以上可等同于一项市厅级科研项目进行认定。人文社科类横向项目按自然科学类横向项目到账50%认定。

第六章 监督管理

第二十四条  严禁以任何方式挪用、侵占、骗取项目经费；严禁编造虚假合同，编制虚假预算；严禁违规将项目经费转拨、转移到利益相关的单位或个人；严禁购买与科研项目无关的设备、材料；严禁虚构经济业务、使用虚假票据套取项目经费；严禁在项目经费中报销个人家庭消费支出；严禁虚列、伪造名单，虚报冒领科研劳务费；严禁借科研协作之名，将项目经费挪作它用；严禁设立“小金库”。

第二十五条  科技处、财务处及审计处等部门，系（院、部）和项目负责人，应各负其责、密切配合，做好项目经费使用的监督检查工作。对违反国家有关法律、法规、政策的行为进行责任追究。

第七章  附  则

第二十六条 本办法自2023年1月1日起实施。原《星空体育·(中国)官方网站-XingKong Online Entrance横向科技项目经费管理办法》（星空体育官网〔2021〕8号文）同时废止。

第二十七条 本办法由星空体育·(中国)官方网站-XingKong Online Entrance负责解释，具体工作由科技处、财务处承担。